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                  瞄準靶心拔窮根 勠力同心摘窮帽——平武縣壓茬推進脫貧攻堅紀實

                  2019-02-11 18:10
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                  2014年以來已脫貧的16420人年收入均穩定在退出線以上

                  ●完成易地扶貧搬遷102戶,完成“四改兩建”2.4萬余戶,老百姓住房條件和生活環境大幅提升

                  ●包括1062名建檔立卡貧困子女在內的全縣義務教育階段適齡學生,無一例因貧輟學現象

                  ●貧困人口參合率100%,縣內住院自付比例嚴格控制在10%以內

                  25個鄉鎮標準中心校、衛生院、便民服務中心全面達標

                  73個貧困村集體經濟、文化室、衛生室全面達標,通信網絡全覆蓋

                  248個村的飲水項目全面完成,家家喝上“安全水”

                  ●脫貧戶生活用電、廣播電視達標率100%

                  ●截至2018年底,累計實現減貧16420人,全縣貧困發生率降至0.46%

                  記者 任露瀟

                  闊達藏族鄉種蜂繁育場里一箱又一箱承載著全縣中蜂產業穩步發展的生命正在孕育;藍天白云下,龍安鎮義佛山村車厘子產業種植基地長勢喜人;豆叩禪茶小鎮旁的茶園,新茶開始煥發春天的氣息;衢江——平武20個東西部扶貧協作項目均已全面完工……歲末年初的平武,在決戰決勝脫貧攻堅的戰場上,不論山川還是河谷,戰事正酣。

                  作為秦巴山集中連片特困地區扶貧開發重點縣的平武縣,始終深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想,瞄準“兩不愁、三保障”對癥下藥,聚焦“五個一批”精準施策,緊扣“六個精準”靶向攻堅,瞄準靶心,集中精力、集中火力,全力以赴、信心百倍向貧困宣戰,力爭摘掉貧困帽子。

                  聚焦聚力統籌責任落實

                  平武縣始終把打贏精準脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,不斷強化“開局即決戰、起步即沖刺”的責任擔當,誓讓“千年古龍州”摘窮帽、拔窮根。

                  2014年以來,平武縣委常委會、平武縣政府常務會、平武縣脫貧攻堅領導小組會共75次學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發工作的重要論述和上級決策部署,研究推動平武脫貧攻堅工作;縣委書記、縣長遍訪暗訪73個貧困村,帶頭研究解決困難和問題227個;25個鄉鎮全部建立脫貧攻堅作戰指揮室,并配備扶貧專職副鄉鎮長。實行聯系鄉鎮和分管行業的縣級領導干部,責任鄉鎮和幫扶部門的主要負責同志、分管負責同志,第一書記和幫扶責任人“同責同咎、同獎同懲”制度,扶貧成效與政治前途、經濟待遇掛鉤。

                  同時聚力頂層設計,建立健全組織、責任、政策、督查、獎懲“五大體系”,強化力量、資金、措施、作風、動力“五大保障”,確保精準發力、靶向攻堅。按照“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”的思路,平武縣制定了脫貧攻堅“十三五規劃”和年度脫貧計劃,打好“1+1+7+22+N”政策組合拳,制發《關于勇于擔當堅決打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》《關于百倍用心千倍用力決戰決勝脫貧摘帽攻堅戰的決定》,突出產業發展、就業增收、基礎設施、公共服務保障、人居環境、集體經濟、內生動力“七項著力重點”,落實22個專項扶貧方案,并出臺決勝“三年行動”、解決“插花式”貧困、推進“四改兩建”、建設“三大體系”等系列配套文件,全面實現路徑清晰、系統優化,構架起決戰決勝脫貧攻堅的“四梁八柱”。

                  此外,平武縣堅持目標導向、問題導向,建立健全脫貧攻堅跟蹤問效機制,成立脫貧攻堅專項督查組,常態化開展脫貧成效暗訪。對照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”標準,對鄉鎮、縣級部門、村組脫貧攻堅工作任務進行對表打分。堅持以整改促提升,對問題進行臺賬式管理,強化跟蹤問效,先后查擺、整改各類問題1.1萬個,確保件件有落實、事事有回音。

                  對標對表統籌工作落實

                  日前,在平武縣豆叩鎮榮華村,平武縣委宣傳部對口扶貧幫扶工作人員和該村各組組長一起,進村入戶,為每家這一時段的清潔衛生打分,做評比。在平武縣近六千平方公里的廣袤土地上,類似于這樣的入戶走訪,每年都會進行很多次。

                  近年來,平武縣專注扶貧對象精準,立足“應納盡納、應扶盡扶”,堅持“家家登門、戶戶核實、人人見面”,對低保戶、殘疾人戶、五保戶、貧困老人戶、長期外出人員等特殊群體進行多輪排查,對房子最爛、收入最低、體弱多病、智障低能的臨界困難戶進行“動態監管”,對邊遠、邊角、邊界區域農戶重點關注,確保摸清、摸透、摸準每村每戶每人的基本情況。對全縣農戶進行“大走訪、大摸排”,開展找人、找戶、找房“三找”活動,確保“不落一戶、不落一人”。

                  同時,專注項目資金監管。堅持項目實施與動態監管協同推進,制發《平武縣涉農資金統籌整合使用實施辦法》《涉農專項資金管理使用責任追究制度》《平武縣開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案》等文件,著力構建系統規范的制度體系。加強脫貧攻堅項目庫建設,落實清單式管理,入庫三年滾動計劃項目庫3724個,投資總額48.83億元。

                  此外,平武縣專注問題整改落實和作風轉變提升。始終堅持問題導向,研究制定扶貧領域作風問題專項治理58條和“責任落實、政策落實、工作落實”30條“正反兩面清單”,劃定雷區、標出紅線。集中對2016年以來受理的扶貧領域問題線索進行“大起底”,對68個問題線索進行“回頭看”和再梳理。鞏固深化扶貧領域“3+X”專項整治成果,創新建立“五個嚴禁”“六個堅決”“七個一律”等作風建設機制,形成了“上下貫通、橫向到邊、縱向到底、合力攻堅”的推進體系,切實以作風攻堅助推脫貧攻堅。

                  通過緊扣“六個精準”要求,平武縣全力以赴補短板、強弱項、抓落實,以精準精細的工作落實,保障脫貧攻堅有力有序有效推進。

                  落地落細統籌政策落實

                  “王永興,入股5000元,分得紅利1784元……”近日,平武縣古城鎮陽南村村委會大院喜氣洋洋,這里正在舉行當地產業發展與東西部協作資金產業分紅大會。41戶參加該村合作社的農戶現場分得黃牛養殖分紅金8萬余元,讓不少鄰村的群眾羨慕不已。這樣的歡樂場景,對2017年初的陽南村村民來說,也是遙不可及的。

                  當時的陽南村自然條件較差,基礎設施落后,群眾收入主要以傳統種植業和外出務工為主,產業發展遲緩,更無優勢支柱產業。20176月以來,陽南村積極探索產業發展助推脫貧致富的工作思路,多方籌集資金,成立陽陽合作社,建設養牛基地,培養村組集體經濟,發展村級特色肉牛養殖產業。尤其是衢江區30萬元的扶貧幫扶資金注入后,陽南村的養牛規模得到進一步擴大,黃牛的數量不斷增多,這讓當地不少老百姓都看到了脫貧致富的希望。人心齊了,村里產業致富的力量也就更強了。

                  如今的陽南村人,個個精神抖擻,話里話外都是對美好生活的描繪。正如陽南村第一書記趙智勇說:“衢江的幫助,不僅僅是體現在促進我們陽南村產業發展上,更是通過這種實實在在的幫助,將我們村干部與群眾的心連結在了一起,讓我們對發展更有信心。”

                  陽南村的故事僅僅是平武各地產業發展,助力扶貧的一個縮影。

                  一直以來,平武縣注重發揮產業對貧困戶持續增收的引領作用,累計投入產業扶持基金5605萬元,帶動實現集體經濟收益223.19萬元。大力推進農業產業扶貧,發放到戶產業補助5212.3萬元,建成茶葉、核桃、中藥材等特色優勢產業60萬畝、食用菌1000萬袋,帶動貧困人口人均增收2000元。大力推進旅游扶貧,依托“一核四線”布局,差異化開發虎牙河、火溪河、老河溝、清漪江“四條溝域”,設立400萬元精品民宿分險基金,建成鄉村旅游接待戶615戶、精品民宿7處,38個村納入省級旅游扶貧重點村,帶動2000余戶貧困群眾年均直接或間接增收3000元以上,被國家旅游局納入“全國第二批全域旅游示范區”創建名單。

                  平武縣堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,不折不扣落實政策、執行政策、兌現政策,以為民惠民為宗旨,狠抓產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、基礎設施建設扶貧、社會保障扶貧、財政金融扶貧等措施,確保貧困群眾真脫貧。

                  協同協作統籌深化“大扶貧”格局

                  日前,平武縣舊堡羌族鄉貧困戶彭朝義接受了一場“特別的手術”,由衢江區扶貧協作醫療隊醫生吳昶主刀,歷時三個多小時,為他圓滿完成人工髖關節置換手術。據悉,這也是平武、衢江兩地醫生共同協作開展的第一例人工髖關節置換手術。

                  去年6月以來,由衢江區衛計局牽頭,與平武縣醫療部門對接,明確其重點科室、專業技術人才以及醫療設備等方面的需求,在衢州市第二人民醫院、衢江區中醫院、衢江區婦保院三家區屬單位,經過自愿報名、組織挑選,選擇了第一批7名優秀援川醫生,并于當年7月底赴平武縣人民醫院、平武縣中醫院、平武縣婦保院三家結對醫院開展協作幫扶工作。隨后,第二批12名優秀援川醫生也于去年10月抵達平武,開展工作。

                  優質的醫療資源進駐平武后,使得平武的醫療水平得到迅速提高:衢江醫生打印出首張平武縣婦幼保健院4D成像圖片,6例手術(治療)開創了平武醫療衛生史上的技術先河,進村入戶開展健康扶貧義診12次,受助群眾4800余人次……專業的醫療水平,讓平武的貧困群眾不出家門就享受到了衢江醫療專家的優質服務。

                  醫療幫扶僅僅是衢江——平武東西部扶貧協作大框架中的冰山一角。浙江省衢州市衢江區人民政府與平武縣人民政府簽訂東西部扶貧協作協議以來,衢江——平武兩地不斷深化友好交流合作,讓協作規劃有高度,幫扶措施有力度,項目推進有速度,協作成效有溫度,推動輸血式幫扶向造血式轉變,扶貧協作向全面戰略合作轉變。

                  據統計,衢江——平武東西部扶貧協作開展以來,兩地互訪15133人次。確定2018年扶貧協作項目20個、總投資3600萬元,已全面完工。幫助平武引進投資企業9家,協議總投資60億元,已完成投資7億元。衢平完成結對子132對,衢江區社會各界捐贈物資、現金644萬元。在平武舉辦就業培訓4期,參訓人員達1860名;組織65名平武干部在衢州職業技術學院完成培訓。積極促成平武農特產品入駐浙江各類展會,實現購銷金額603萬元,帶動240名貧困群眾增收。

                  近年來,平武縣積極落實習近平總書記“堅持社會動員,凝聚各方力量”的重要要求,切實加強東西部協作扶貧、定點扶貧和社會扶貧等工作,以科學有效的“大扶貧”格局助力決戰決勝脫貧攻堅。

                  用心用力統籌創新驅動

                  去年8月,平武蜂蜜通過阿里巴巴生態體系,借助螞蟻森林、聚劃算尋味全球IP品牌活動和天貓淘鄉甜官方旗艦店平臺預售上市一萬瓶,在1小時內售罄;9月,二期蜂蜜一萬瓶預售也很快售罄。

                  20185月,阿里巴巴與平武聯姻,平武縣成為阿里巴巴生態脫貧模式全國首個試點縣,消費者通過螞蟻森林在平武關壩村通過認領森林,保護生態。

                  立足國家重點生態功能區的特殊縣情,平武縣始終堅持“脫貧攻堅生態先行”一條主線,聚力“生態補償扶貧、生態產業扶貧、生態就業扶貧、生態公益扶貧、生態建設扶貧”五個主攻方向,讓平武的“綠水青山”成為脫貧奔康的“金山銀山”。積極加強與公益扶貧組織合作,引進阿里巴巴脫貧基金會、山水自然保護中心和桃花源生態保護基金會等公益組織和螞蟻森林等新型網絡公益社交產品,建成中國第一個由國家委托、社會公益組織募集資金并全權管理的自然保護地——“摩天嶺縣級自然保護區”。

                  同時,創新實踐“三大體系”建設。平武縣堅持扶貧與扶志、扶智相結合,著力補齊“精神短板”,激發群眾內生動力。在248個行政村全覆蓋開展村規民約、道德評議、鄉風監督“三大體系”建設,修訂完善村規民約體系,力促村規民約簡潔、務實、管用、易記;探索建立“基礎化+差異化”道德評價考核指標,設立“道德信用社”、道德“紅黑榜”等方式,引導群眾恪守公序良俗。全面構建“鄉風監督體系”,分村聘請文明鄉風監督員,以好的黨風、政風帶動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

                  針對平武因病因殘致貧率較高的實際,平武縣創新實踐“三三制”健康扶貧模式,通過開好“強健骨骼”“暢通動脈”“促進循環”“三張處方”,破解“看病難”問題;通過“一站式”報結、“免補”政策、衛生服務“三條準線”,破解“看病貴”問題;通過量身定制、走出引進、上下聯動“三篇文章”,破解“缺人才”問題,全面實現了困難群眾“基本醫療有保障”。“三三制”健康扶貧模式,有效解決了近4000戶貧困戶的看病就醫難題,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了強有力的健康保障。

                  平武縣用創新的思維、創新的舉措,深挖縣情特色,深耕資源優勢,讓“平武扶貧”走出大山,創造更新更多的實踐經驗。(來源:《綿陽日報》編輯:胡麗)

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